建立五位一体管护模式 提升储备土地管护效能

　　聊城市土地储备整治中心经过多年探索实践，坚持以法治建设为引领，转变管护理念，加强数字化管护手段，创新实施“电子台帐管理+数字遥感卫片+视频监控平台+无人机巡查+法治护航”五位一体储备土地管护模式，有效解决了现有管护方式单一、数字化精准化程度低、管护效率不高等问题，为储备土地管护工作注入新动能。

　　一是建立电子台账，明确储备土地产权。针对以往储备土地数量不明确、界址范围不清晰、土地权益易受侵害的问题，市土地储备整治中心通过现场踏勘核查，全面摸清底数，库存储备土地绘制图库、建立电子台账。同时，对接不动产登记中心，办理储备土地不动产登记手续，实现了储备土地规范化管理，为维护储备土地权益提供了有力保障。

　　二是融合科技手段，强化土地管护能力。传统储备土地管护巡查耗时长、巡查成本高、监管手段单一，管护效能低，土地储备整治中心多渠道融入数字化平台，创新管护模式。利用卫星遥感技术，将大数据遥感卫片现代化信息数据引入储备土地日常管护工作，编绘了市本级储备管护地块分布图，时刻提醒管护地块监管异常信息，实现监管信息的数字化、可视化;将监管信息纳入自然资源“一张图”，与遥感影像、土地利用现状、土地规划、城乡规划等数据联动对接，实现巡查路线科学精准、巡查轨迹即时记录、现场定位准确、历史影像比对方便及现场取证的随机可存。 启用无人机航拍，对储备土地进行摸底调查，将所有储备地块划分区域，实行网格化管理，利用航拍全方位巡查，补齐传统人员巡查短板，实现对管护土地巡查监管的全覆盖。建立视频监控平台，在储备地块安装监控摄像头，打造数据网络“天上看”、视频监控“实时看”的动态监管系统，有效消除储备土地管护盲区。建立“储备土地管理系统”，全面实现自行管护、委托管护、临时利用等“一张图”管理模式，通过“手机端+云存储”实现全时、全覆盖精准巡查，大大提升土地管理一体化、实时化和智慧化水平，使政府储备土地管理更规范、更高效、更透明，助力降本增效，节约成本。

　　三是数字赋能管理，提升管护工作效能。通过数字化管护实现事前全信息入库、事中全信息记录、事后档案可追溯。逐步实现储备土地全过程数字管护目标，建立涵盖地块、人员和事件的全类信息记录，支持全过程信息化管理，实现数字化档案管理，确保项目全过程“可追溯”、事件处置“可复盘”，管理成效可统计可评估。实现管理报表全流程实时输出，基于人员巡查范围、事件上报、事件处置、地块管理、考核结果等，利用大数据平台实时统计地块现状、安全、扬尘防控、遗留问题等各类管护信息工作报表，提升工作效率。实现地块档案全方位汇聚管理，逐步建立健全地块档案库，平台以数字档案的形式对系统产生的地块、事件等信息进行汇聚管理，结合业务需要，设定项目维度、地块维度、资金管理维度、管理周期维度、资源调配维度等自定义条件，进行档案信息的快速检索查阅工作，解决因人员调动、管理周期长、多次变更等情况导致的资料信息管理不齐全、难追溯的问题。

　　四是坚持法治化思维，护航储备土地监管。在储备土地管护实践中，始终坚持法治化思维，坚持用法治化思维贯穿管护全过程，在储备土地委托管护和土地利用招标、合同签订、合同执行、问题纠纷处理、遗留问题处置各环节坚持法治化监管，在百货大楼等地块问题上已初见成效，实现了储备土地监管的法治化护航。