片区冻结 营业执照可否不“冻”？

村委会8月2日确实是接到过一个冻结令，“但那是关于冻结户口的，而且也张贴过公告，没有听说不能办营业执照一事”。

　　邱先生向记者出具了一份9月3日由济南市小清河综合治理工程建设指挥部下发的《关于明确滨河新区二环西路以西范围内冻结有关区域的补充通知》，其中规定，除一些特殊情况外，冻结区域内暂停办理迁移、入户手续，暂停办理所有分户、立户事项。

　　【部门回应】

　　冻结区8月20日起已不再新办照

　　记者致电槐荫区吴家堡工商所咨询美里商业街办营业执照一事，该所工作人员表示，工商所已经接到冻结令，暂时没法新办营业执照。

　　在槐荫区工商分局，该局企业注册局相关负责人向记者出示了一份冻结令，该冻结令是由济南市小清河综合治理工程建设指挥部下发的，题目为《关于对滨河新区二环西路以西范围进行冻结的通知》，其中写到冻结期限为2012年8月20日起至另行通知解冻为止，冻结范围为西起京沪铁路、东至二环西路、北至黄河、南至小清河，冻结事项中明确包括企业工商登记和事业单位、社会团体法人登记。同时，冻结通知书中还提出，冻结期间，因特殊需要需办理有关手续的，可向济南市小清河综合治理工程建设指挥部提出书面申请，经相关部门研究后可予以答复。

　　该负责人解释，根据这个冻结令，从8月20日开始工商局就不再为冻结区内任何个体户或企业办理营业执照，但对于已经取得营业执照并正常经营的业户，变更、年检或验照手续仍可正常办理。“对于暂时不会被拆迁的经营业户，如果济南市小清河综合治理工程建设指挥部出具相关证明，工商部门可以下发新的营业执照”。

　　对此，小清河综合治理工程建设指挥部一位工作人员徐先生证实，指挥部确实下过冻结令，要求规划范围内不得办理企业工商登记，而美里商业街也确实位于冻结区域内。

　　记者在美里商业街采访时并没有看到有相关通知或公告张贴，近10家接受采访的商业街业户反映，没见过相关通知。

　　并非孤案〉〉〉〉

　　历城华山、雪山冻结区内———签了免补协议照常经营

　　美里商业街因冻结无法新办营业执照并非孤案，冻结区内办营业执照其实已有先例可循。本报此前曾持续关注过历城区雪山片区冻结，业户无法办理工商注册登记手续一事，最终经相关指挥部、工商部门、街道办事处等多部门协调，允许冻结片区内工商业户只要签订免除经营性拆迁补偿的承诺书，就可以办理相关注册登记手续。

　　据了解，历城区雪山片区早在2010年6月29日开始被冻结，由于一些地域划分的历史遗留问题，2012年9月15日，历城区雪山片区建设指挥部重申冻结通告。两年多，雪山片区仍未解冻，致使冻结片区内无法新办营业执照，而原有经营业户，营业执照到期也没法换本，其他变更事项和年检也被迫暂停，有些厂房甚至被迫停工。

　　今年9月份，为了解决雪山片区冻结问题，历城区雪山片区指挥部、区工商局和唐冶街道办召开座谈会，形成初步解决意见，只要工商业户签订免除经营性拆迁补偿承诺书，不但到期换本不受影响，而且还可办理新注册登记手续。

　　记者了解到，在历城区雪山片区冻结前，华山片区也曾被冻结，商户同样面临无照经营难题，当时为解决华山片区存在的问题，类似的做法就已经开始实践。

　　据历城区华山工商所相关负责人介绍，在华山片区冻结范围内，只要企业签了免除经营性拆迁补偿的承诺书，就可以办理工商注册登记，但这一做法并不适用于个体工商户。

　　记者手记〉〉〉〉

　　冻结片区，别“冻住”经济发展

　　随着城市建设的推进，需要对城市进行必要规划，有规划就会涉及拆迁，为了避免恶意索赔，往往选择冻结土地的办法。如果营业执照同时被冻结，相关政府部门不妨在冻结前后多做些宣传、告知的工作，让当地的工商业户提前了解政策。现实是，不少业户在不了解冻结令的情况下投入财力精力筹备开业，却因办不了营业执照骑虎难下，造成不必要的损失。

　　与此同时，冻结办照虽然一定程度上解决了赔偿问题，但也可能会冻住这个区域的经济发展。就像美里商业街一样，冻结之后，没法新办营业执照，就不能进驻新的经营主体。如果冻结时间过长，一些老商铺被淘汰掉后，又没有新鲜血液补充进来，那么冻结区域的经济也可能被“冻住”。

不仅美里商业街如此，记者此前采访的华山片区