摘 要：“预存1000元消费时打8折、2000元打7折、5000元打5折……”如今，越来越多的打折卡走进市民生活，预存金额越多，消费时享受的优惠就会越高。对于消费者来说，这看似一笔稳赚不赔的买卖。
王女士预付卡里的400多元钱打了水漂 记者张传笙 摄
“预存1000元消费时打8折、2000元打7折、5000元打5折……”如今，越来越多的打折卡走进市民生活，预存金额越多，消费时享受的优惠就会越高。对于消费者来说，这看似一笔稳赚不赔的买卖。但越来越多市民的投诉，也为办卡拉响了警钟：经营者“跑路”、退卡难、限制消费……
美甲店主“跑路” 打折卡无处寻“主”
3月19日，市民王女士反映，前年夏天她在沃尔玛三楼一家美甲店消费时，禁不住店员劝说，办理了一张500元的储值卡。作为办卡优惠，美甲店赠送了一份美甲套装。“店员当时承诺这张卡无时间限制，并劝我把美甲套装放在店里，贴上名字标签，以便下次来时再用。”她说，后来她再去这家美甲店时，发现已换了店主，但她的美甲套装仍摆放在原处。“店员说老板换人了，原来的卡不能续用，卡里的钱也没法退。”她说，经过协商，店员答应美甲套装仍可以继续使用，但美甲的人工费得另付现金。“用卡只消费了几十元，里面还剩下400多元，钱全打水漂了。”
类似情况还出现在孙女士(化名)身上。她在小区楼下的理发店办理了一张会员卡，但店铺营业没多久，她就被告知该理发店装修，此后陆续几周均未营业。“办卡时，店员说预存1000元打8折、2000元打7折、5000元打5折等。因为我经常去那里做头发，考虑到办卡后消费时比较划算，就办了一张面值2000元的会员卡。”
办卡缺少证据 相关部门难处理
如果遇到店主“跑路”的事情，持卡人想退卡究竟该找谁呢?21日上午，记者拨通了济南市消费者协会的电话，工作人员表示，近几年消协接到过很多类似的投诉案件。对于消费者盲目办卡，高投入后却遭遇店家“圈钱跑路”的案件，他们只能负责协调。
随后，记者又拨打了工商部门消费者投诉热线12315，工作人员称，工商部门同样受理过很多预付卡的申诉，发卡主体基本都是个体工商户，这类商家没有备案、没有预付资金存管、规模小无连锁，且没有用卡协议。根据《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》第十二条明确规定，消费者申诉要有明确的被诉方。所以，消费者只能够在找到发卡主体的情况下，工商部门才能出面协调，并责令其退还卡内余额;如果找不到，消费者只能选择其他途径来解决。
山东省源诚律师事务所律师李丹表示，消费者在办卡时一般都不会索要纸质协议、发票等，所有的消费资料和数据都在店家的电脑上，一旦这些资料被删除，消费者就少了凭证和依据，为以后的维权带来困难。
新政实施4个多月 监管依然处空档期
去年11月起，《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(简称《管理办法》)正式实施，无论从法律依据和手段对发卡企业进行日常管制，还是有效监控企业资金，都起到提前预防的作用。根据《管理办法》，发卡企业应向其工商登记注册对应的各级商务主管部门备案，并提供相关材料。然而记者从相关部门了解到，备案的企业主要以大型的超市为主，美容美发等行业几乎都没有备案。那么，这些发卡商家由谁来负责监管呢?
同时，山东法策律师事务所律师殷庆乾表示，《管理办法》是商务部出台的部门规章，是行政部门在执法过程中依据的制度，具体到消费者用卡过程中的权益保护，相关法律上仍属空白。
