摘 要：11月11日正是淘宝“双十一”的消费和快递配送高峰。北京市交通、城管等部门对全市范围内黑车重点严查“围剿”，包括“三轮摩托车”这一北京市快递行业主力配送投递车辆类型。
为规避大货车“限行令”，企业普遍用依维柯客车或者金杯客车进行分散式运输，却由于违反客车不能运货的规定，经常会被运政部门和交警部门查扣。各个快递企业都在顶着罚没成本换市场份额。
以深圳速尔物流有限公司为例，近半年来，该公司广州区域的17个网点的统计数据显示，车辆被查扣次数达443次，其中货车、面包车被查210次，电动车、摩托车被查扣没收233台，处罚金额7.7万元，因车辆被查扣没收造成的网点额外成本支出35万元。
广东省邮政速递物流广州市分公司副总经理胡茂计说，该公司今年投入了100余辆电动车，基本上都被罚没了，现在“最后一公里”的配送大部分路段只能以自行车为主要运输工具，随着电商快递物流业务的飞速发展，包件量日益增多，自行车速度慢、装载量小，快递员需要多次往返中继站点携带和卸交快件，无效作业时间长、劳动强度大，直接影响快递员作业效率及快递队伍的稳定。
一位快递业人士告诉记者，企业被逼着采用违法的方式，冒着被罚款、被扣车的风险来运营，极大加重了经营成本。
《经济参考报》记者了解到，快递业末端配送还面临着场地困难。姜超峰说，北京就是很典型的案例，快递的物流中心都被安排在五环之外。城里虽然更加整洁，但如果城市管理者仅采取这样粗糙的管理方法，未来由于快递业务压力较大，不排除地下室、废弃院子、居民小区等地点出现占用城市用房的仓库，形成潜在威胁。
此外，快递业还存在快递用车标准各异、缺乏统一管理规则和跨部门协调机制的问题。当前不同城市采用不同的快递用车惯例，在深圳华强北，多数快递用车为电动两轮摩托车;在上海，除两轮电动摩托车外还计划采取新能源快递汽车;在北京，快递末端配送主要为厢式三轮摩托车。用车标准、车辆管理等部门与邮政部门间缺乏统一协调管理。
“一刀切”式懒政执法害苦企业
“围追堵截”不如理顺管理体制
专家认为，不宜一味“围追堵截”，而应正视市场需求和民生需要，在保障安全的情况下适当放宽政策限制，考虑让“堵不住、管不了”的“快递黑车”合法化，纳入管理体系当中。
如今北京、上海、深圳等城市已经开始采取相关措施来缓和快递业和城市管理之间存在的矛盾。如北京开始探索放开统一标识、统一规格的电动三轮车上路;上海市制定快递货运机动车辆技术规范等，但仅邮政部门的措施难以解决快递业跨多部门管理的难题。
专家认为，作为服务民生和经济发展的重要行业，快递业起着“四两拨千斤”的催化作用，经营中也同时存在跨部门管理。从长远来看，“智慧快递”的出现可以有效分担“最后一公里”的配送压力，但“智慧快递”仍需要时间建设，为解决当下城市管理的突出矛盾，提升行业管理水平，理顺政府管理体制成为首要任务。
首先，应协调不同部门对快递业“最后一公里”进行动态管理，防止“一刀切”式的懒政执法。专家指出，车辆进城法规责任人为公安部，而车辆标准制定为工信部和国家发展改革委，仅车辆问题就无法凭借邮政部门单体力量解决，为此应加强不同部门间的协调，适当由上级主管机关形成联席会议等制度，加强协调执法和管理。
其次，加强对配送车辆使用的调研，在各部门取得共识下，适当开发适用于“最后一公里”的城市用车标准。广东天天快递有限公司行政人事总监孙明江给记者算了一笔账，一个快递员用电动三轮车运送，一天可以派送100票件，用
