进口电商监管多箭齐发 个人代购将遇“毁灭性”打击

　　《电子商务法》正式实施进入最后一个月倒计时，最近一系列国家级新政的密集部署和快速落地也为跨境电商零售进口进一步快速、健康发展指明了方向。行业人士认为，系列政策接连释放了跨境电商进口的利好信号，意味着中国的跨境电商政策环境正在根据市场变化及法律建设发生着调整。同时，多项措施也从诸多环节打击民间代购。

　　消费升级品类受益

　　11月的最后一天，跨境进口行业迎来一连串利好消息。同一天，商务部网站、财政部网站相继发布《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（以下简称“监管通知”）、《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（以下简称“税收通知”）和《关于调整跨境电商零售进口商品清单的公告》（以下简称“商品清单”）。

　　值得关注的是，“税收通知”把享受税收优惠的年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后随居民收入提高相应调高。同时，还将跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值由2000元提高至5000元。与之配套的“商品清单”则对2016年公布的清单进行了更新，将近年来消费需求比较旺盛的部分商品纳入清单商品范围，增加了葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材等63个税目商品。调整后的清单共1321个税目，其中既包含了生鲜、肉、果等农副产品，也包含服装、电器、美妆等轻工产品。

　　对于以上新政，网易考拉CEO张蕾表示，目前正在积极研究调整后的商品清单，以引进更多满足国内消费者需求的跨境进口消费品类。“对于广大消费者而言，额度及商品范围的扩大有利于满足消费升级需求，进一步促进消费者在轻奢、电器、美妆等单价较高类目的跨境进口消费。”

　　再见代购

　　“监管通知”明确了政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商与消费者各方的责任，并重申了该政策的适用范围是上述“15+22”个城市（地区）。

　　但无论“监管通知”还是“税收通知”都强调将禁止民间代购跨境电商进口商品。“监管通知”明确指出：“消费者购买的商品仅限个人自用，不得再次销售。”其中还对跨境电商平台提出了监管要求，明确平台须加强对短时间内同一购买人、同一支付账户、同一收货地址、同一收件电话反复大量订购，以及盗用他人身份进行订购等非正常交易行为的监控。

　　对于企业和个体工商户在国内市场销售的“商品清单”范围内、无合法进口证明或相关证明显示采购自跨境电商零售进口渠道的商品，市场监管部门则应依职责实施查处。

　　北京德恒(深圳)律师事务所一级合伙人吕友臣律师表示，以个人携带、邮包，甚至一般贸易等方式进境的民间“跨境电商”不属于系列政策范围之内。

　　电子商务研究中心主任曹磊则表示，上述通知再次明确了跨境电商零售进口商品不得进入国内市场再次销售，对个人代购或将产生“毁灭性”影响。他强调，不管以个人名义还是以公司为单位运作的代购行为明显都是违法的，“本来就处于灰色地带的跨境代购今后的运作将会更难。”

　　连环计扩开放

　　11月21日，国务院常务会议决定，延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，扩大开放更大激发消费潜力。这里的跨境电商零售进口指通过“网购保税进口”（海关监管方式代码1210）或“直购进口”（海关监管方式代码9610）运递进境的消费行为。会议决定，从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，同时，将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。

　　“税收通知”和“商品清单”配套出台的目的从市场角度促进行业的健康发展，营造公平竞争的市场环境。

　　商务部新闻发言人在11月22日举行的例行发布会上表示，今年1-9月，我国跨境电商零售进口579亿元，同比增长56.6%。近期的系列新政正是在这一背景下，进一步在保障监管的前提下，扩大电商进口的举措。

　　APEC电子商务工商联盟专家、对外经贸大学教授王健则认为，系列政策也是中国通过跨境电商方式进一步扩大开放的信号。“首届进博会发出了中国鼓励进口的信号，改革开放以及中国市场的潜在需求也越来越大。政府如何让广大消费者享受到全球市场的好处，同时也给全球其他国家带来贸易的增长，特别是通过跨境电商的手段，让全球中小企业得到发展。中国此次调整进出口政策，也表明了中国作为大国的担当。”