民资进电信，“玻璃门”有望打破

　　中国移动总裁李跃在前不久曾公开表示，传统运营商业务正在受到猛烈冲击，尤其是OTT企业对传统运营商的挤压非常明显，这些业务使得运营商原来的短信、话音甚至包括国际电话业务都受到了很大挑战。

　　据新华社报道，2012到2013年的跨年期间，电话、短信祝福不再是主角，全新的社交平台微博、微信扮演起了更加重要的角色。互联网数据中心(DCCI)创始人胡延平表示，跨年之夜可谓是微信、微博漫天飞。从已有数据来看，2012年全年电信运营商短信量比2011年下降了20%，彩信量下降25%，电话业务量下降5%，由用户自己发送的短信在短信总量中占比不到四成。

　　微信、微博对传统短信电话业务的强大冲击，主要得益于强大的用户基础和技术的发展带来的便宜便捷的沟通方式。据腾讯董事局主席马化腾表示，2013年微信用户预计将突破3亿，远大于中国电信(1.58亿户)和中国联通(2.36亿户)的移动用户规模。腾讯微信业务本身也具备了号码资源、短信、彩信和语音通话能力，甚至有自己的移动支付和电子商务平台。

　　目前腾讯QQ(包括微信)占据中国移动40%以上流量，但对中国移动收入贡献不超过10%。

　　类似民营企业腾讯这样的业务，已经让三大运营商“寝食难安”。如果移动通信业务再对民资开放更多，那么势必带来更大的挑战。

　　面临诸多挑战

　　有分析指出，在中国目前的环境下，民营资本要想顺利切入三大基础运营商即中国移动、中国联通和中国电信处于垄断的领域，必须依靠更先进的技术，比如以微信、微博这样的新技术平台才能真正打开通道。

　　回归到此次推出的《试点方案》，有业内人士表示，一旦腾讯这样的民营互联网公司拿到虚拟运营商牌照，与电信运营商的关系就从“租赁关系”变为“竞争对手”的关系，它会打破传统基础电信运营商对所有基础电信业务的垄断，通过开展新业务，会导致传统运营商一些业务资费的下降，比如短信、手机通话等，因而应被认为是一种重大改革。

　　但这种改革依然会面临许多挑战。

　　国家发改委经济体制与管理研究所专家史炜认为，应该加快民资进入基础电信业的法律法规制定，没有法律的保障，开放就没有足够的稳定性和持续性。民资进入电信领域是一项复杂工程，政策制定与细节设计都备受关注，唯有此才能实现资本多元化、市场开放化和消费者受益化的电信市场改革，其政策效果取决于操作细节。

　　除此之外，如何规范民企进入之后的市场竞争秩序也非常关键。

　　中国信息经济学会理事长杨培芳曾表示：“民资一旦进入电信，在竞争的同时肯定也会带来一些特殊情况，政府监管部门要做好对可能出现的市场无序竞争的监管，防止某些利益团体可能达成的垂直挤压和垄断协议。”

　　向民资开放，已经是电信行业不可阻挡的潮流，是积极以技术革命应对竞争，还是利用现有体制和优势消极抵抗?三大运营商将面临极大挑战，民资企业进入电信也将面临一系列艰难路程。