乳粉新规后进口乳粉不减反增：假洋鬼子变真洋鬼子

产技术环境和水平，同时净化了整个乳业市场的氛围，为形成良性竞争的环境提供了基矗

　　与此同时，尚未通过的企业也仍有“生还”空间，因为“申请延期的企业还有两年的机会通过整改，再次获得发证机会”。不过上述内部人士同时表示，但是这两年的时间里必须退出市场，在当前竞争激烈的乳粉行业，退出市场后再想重新收复失地将是十分艰难的事情。“这对于取得新证的企业和品牌来讲是一个市场重新洗牌的过程，只不过空间有限。”

　　假“洋乳粉”登堂入室?

　　在整顿国产乳粉厂商的同时，对进口乳粉市场的整肃也在紧锣密鼓地进行中。

　　5月1日起，洋乳粉新规正式实施，对华出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业，如未按照《进出口乳品检验检疫监督管理办法》规定办理注册，其婴幼儿配方乳粉将不被允许进口中国。

　　国家认监委(国家认证认可监督管理委员会)于4月30日公布了首批进口乳品境外生产企业注册名单，其中婴幼儿配方乳品生产企业为41家，5月6日，该名单增加至49家，包括来自爱尔兰、澳大利亚、德国、法国等16个国家的品牌。而注册审核工作仍在进行，符合注册要求的企业将陆续增补进入名单。

　　据通过认证的企业相关工作人员介绍，认证企业都是认监委到现场进行审核，从工厂的奶源、卫生条件及质量控制等方面进行评估，基本内容与国内企业的换证审查差不多。同时还需要企业提交一系列审核资料文件，资料审核和实地考察均通过，方可获准进口。

　　记者翻阅名单看到，雀巢、雅培、美素佳儿、美赞臣等中国消费者所熟知的品牌均通过认证，且品牌、生产商的注册编号、注册地址、注册类型等信息也在名单中详细列出。

　　宋亮指出，国家此番规定，目的是要过滤掉“假洋鬼子”，而且此举或许会将一半代加工品牌拦在国门之外。

　　不过这样的政策初衷似乎并没有实现，上述认证结果也遭遇了业内人士的质疑，原因在于新西兰的洋乳粉代工厂善腾集团也通过了进口认证。资料显示，新西兰善腾集团、瑞士赫尔达夫和澳大利亚塔图拉是洋乳粉的三大代工厂，仅可查的就有四五十家国内洋乳粉品牌在此生产。

　　有乳粉行业从业人士就此提出，这个认证不仅没有提升进口乳粉的门槛，某种程度来讲还降低了门槛：新规实施后，限制了企业却未限制品牌，贴牌摇身一变成为原装进口，过去的假“洋乳粉”名正言顺地变成真“洋乳粉”。

　　认监委回应，他们需要品牌商和制造商之间有直接的联系，品牌商要对生产过程及产品配方有清楚的控制和管理。

　　但上述行业人士却认为如果赫尔达夫和塔图拉也通过认证，那么这个政策就相当于形同虚设，也就意味着以后无数的品牌只要通过他们代工就可以进入中国市场了，而且是以外资品牌原装进口的形式进入中国。

　　宋亮也指出，从目前的形势来看，进口品牌不仅不会减少，反而还会增多，并且会全面冲击国产乳粉的市场地位，“进口乳粉将向三四线及以下地区蔓延，原本国产乳粉的优势地域也将遭受挑战。”而乳粉行业的价格战会持续，“企业之间促销买赠、变相降价等行为会愈演愈烈。”

　　而在这种形势下，国产乳粉的日子将更加难过，北京普天盛道企业策划机构董事长雷永军认为，2013年全年的主题是兼并重组、医务渠道、反垄断，这三大举措被视为规范市场的利器，可惜一年过去了，中国婴幼儿乳粉整顿的核心却只剩下一轮审批。如果未来两年，中国婴幼儿乳粉市场再没有核心政策出台，那么中国国产乳粉在外资品牌的冲击下，日子会更加难熬。