网上可卖处方药？医药电商份额或成倍放大

　　5月28日，国家食药监总局官网挂出《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称意见稿)，正式向社会公开征求修订意见。

　　记者详读意见稿后发现，与以往医药电商的相关行业政策相比，此次意见稿中的改革思路，打破了以往一直固守的两方面政策壁垒，一点是如果符合要求，正规的互联网药店可以售卖处方药，另一点则是对第三方交易经营平台的操作将更为放宽。

　　“这是极大利好，希望政策能落地，我非常支持这个意见稿，把行业心声都反映出来了。”意见稿面世后当天，以岭健康城副总经理、以岭药业电商事业部总经理邵清的说法，或许能代表行业的声音。

　　开在线售卖处方药“先河”

　　受医药电商欢迎的上述意见稿，打破了网络不能销售处方药的禁忌。这份意见稿如果能顺利落地，“互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药;处方的标准、格式、有效期等，应当符合处方管理的有关规定”。

　　权威数据显示，目前获得药监部门批准的合法网上药品零售企业有129家，网上售药须具备《互联网药品交易服务资格证》。凡是向消费者零售药品的，首先应是药品零售连锁企业，其次还需自有网站设备和管理能力，符合相关审批规定。

　　食药监总局药化监管司司长李国庆曾在一次会议上对记者透露，目前网上售药企业的网售药品业务都不盈利，要靠其他商品弥补。主要是受到处方来源和医保报销的限制，零售渠道销售药品仅占我国药品销量的20%。

　　在李国庆看来，开辟网上销售渠道，并不能增加总体药品零售量。李国庆表示，药品作为特殊商品，储存运输都有特殊要求，目前普通快递公司的管理水平和条件还达不到药品配送的要求，药品在配送途中风险难以管控。出于对药品质量保证的考虑，药监部门目前暂不允许委托社会机构向消费者直接配送药品。但随着医药电商行业的发展，食药监总局的监管政策出现了变化，并首次表露出即将放宽互联网药店网上售卖处方药的风向。

　　医药电商行业份额扩大

　　此次发布的意见稿，从政策导向上来看，将对医药电商行业产生重大利好。在邵清看来，长久以来，国内的医药电商行业受困于政策层面收紧，未曾大规模发展。数据显示，从销售额上来看，外国医药电商占整体销售的30%左右，而中国医药电商的占比不到0.1%。

　　如果这份征求意见稿能够落地，就能切实降低药价，打破相关大医院、药企及地方政府在药品招投标过程中实施垄断并抬高药价的行为。

　　“因为网上是完全的竞争市场，没有灰色的返利和回扣，加上经营主体很多，自然会产生竞争，从而优化市场，而且可以打击网上卖假药的行为。”邵清对记者表示，等到日后网络售卖处方药全部正规后，将对假药网络市场形成巨大冲击，市场经济会驱使这些假药商户被淘汰。

　　在卓创资讯医药行业分析师赵镇看来，国内目前处方药占比80%市场份额，以往医药电商只能接触20%的市场份额。如果意见稿落地，医药电商行业的市场份额就一下子放大了5倍，这是一个非常大的利好。

对于监管难的问题，赵镇表示，可以借鉴发达国家已经运行多年的互联网售卖处方药的经验。“监管难度其实比线下售药的监管难度还小一些，风险更可控。”赵镇表示，根据欧美成熟监控经验来看，未来在监控时，可以在网络上回溯、跟踪卖药人以及买药人的个人信息、购药数量以及购药时间，在网络技术和电子信息化发展成熟的当下，在中国实现网络售药监控布控并非难事。如果未来监管层能将医保进一步放开，即网络买药能通过医保报销，将“更刺激这