老年保健品市场：“骗术”升级 “概念”横行

多则上万元，其实只是“玩概念”，与普通产品无异。业内人士认为，保健产品低成本、高利润是致使违规商家铤而走险的重要原因。

　　据调查，一些商家只要“忽悠”成功销售几个疗程的保健品，动辄收益几万元甚至十几万。而一旦被查处，罚金也就几万元，这对违规企业无法产生威慑作用。

　　其次，一线执法缺乏可操作性给了不法分子可乘之机。据程敏平介绍，当前对于老年人保健品乱象整治仍面临执法难的问题。新的食品安全法已经颁布实施，但是相关配套规章没有落实，一线执法缺乏可操作性。

　　同时，程敏平表示，全国的食品药品监管系统改革已经完成，过去由质检负责的生产领域及由工商负责的流通领域监管职能，都统一划归食药监部门，同时，在乡镇增设食品药品监督管理所，然而职能虽然已经划转，但是人员配备并没有及时到位，也导致基层执法力量薄弱。

　　第三，保健市场需求旺盛，监管存漏洞，不法商家钻了监管的“空子”。据知情业内人士透露，目前保健食品市场还没有建立完善的监管体制，因而不少虚假宣传的企业抱着“捞一把就走”的想法在搅乱市场，只要“没人举报，无人追究”，不良商家便可“闷声发大财”。

　　建立“黑名单制”

　　完善“举报制度”

　　据国家卫生计生委6月份发布的《中国家庭发展报告2015》显示，截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。空巢老人，也就是子女离家后的老年人，占到老年人总数的一半。这就意味着，老年人保健品市场十分广阔，保障老年人安享晚年健康不被“忽悠”也越显现实意义重大。

　　针对保健品商家违法成本低、执法乏力、监管存漏洞等问题，专家建议，推进企业诚信体系建设，对假劣保健食品、非法添加以及虚假夸大宣传的生产经营企业，要列入“黑名单”。

　　程敏平说，要不断完善有奖举报制度，鼓励消费者、企业内部工作人员等通过举报电话、网络，向当地食品药品监督管理部门举报保健食品违法违规行为，努力营造“社会共治”局面。

　　“现今社会变化太快，老年人所处时代与之相差甚远，要鼓励老年人多接触新闻和社会信息，这样才能减少上当受骗的几率。”罗教讲说，政府和媒体要加强宣传力度。

　　此外，罗教讲建议，子女和社会要多关心空巢老人群体。“子女的关爱也是重要的保健品，不要让骗子代替‘行孝’。同时，老年人要提高自我保护意识，不随便参加商家以‘免费活动’等名目开展的促销活动。”