摘 要：国多地从2013年下半年开始遭遇的“奶荒”困境终于在近日得以缓解，牛奶供应趋于充足，牛奶价格出现不同程度回落。多位业内人士认为，这主要得益于国内牛奶供应能力释放、节后牛奶需求量减少和“洋奶”进口量增加。近年来，我国奶价经历过多次大幅波动，“奶贱伤农、奶贵伤民”。要想走出这一困境，需要市场、协会、政府各就其位、各不越位，让“看不见的手”和“看得见的手”共同发挥作用。
由市场去自发调节。政府的作用是当好规则制定者和监管者。”胡智胜说，政府应及时完善相关法律法规，确保生产者、消费者、乳制品企业等相关各方按照既定游戏规则办事，一旦发现违规者就要及时惩处。
田丙申认为，当前畜牧产业“两头弱，中间强”现象较为普遍，即生产者和消费者较为散弱，乳制品企业较为强大，三者市场地位并不对等。下一步应进一步做大做强消费者协会和生产者协会，让他们与乳制品企业充分进行市场博弈进而形成合理价格。比如在“奶贱伤农”时，生产者协会可引导奶农缩小养殖规模，同时将奶农组织起来，“抱团”与乳制品企业进行议价，从而保护奶农利益。
还有专家认为，要进一步发挥保险机制在稳定价格和相关方利益中的作用。比如，可以试点并推广牛奶价格保险，一旦在保险期内牛奶价格的平均值低于一定价格，保险公司就对差额部分给予奶农赔付，政府也可以拿出资金进行保费补贴。
