食盐将取消专营 价格可能先降后涨

　　日前，工信部首次公开承认有关部门正在研究制定盐业体制改革方案，总体方向是政企分开，取消食盐专营。食盐放开以后怎么办?价格会不会上涨?质量安全垄断?近日，记者就此展开多方面采访。

　　市民担忧价格大涨?

　　食盐质量安全

　　咋保证所谓食盐专营，是指食盐销售统一由政府垄断、限于政府授权私人经营、或者由公家统一收购的垄断制度。春秋时代至今，这一制度已有2600多年的历史。取消专营消息一出，舆论一片哗然，唱好唱衰的都有。有人认为这可以刺激市场公平竞争，消费者将受惠，也有不少人表示担忧。“中国的食品安全问题层出不穷，放开以后，老百姓不懂区分，会不会买到假盐、劣盐?”市民张女士的说法十分具有代表性。

　　另外，食盐价格的变动也是百姓顾虑所在。目前，普通精制盐市场零售价为1.5元每袋(500克)，人们普遍认为能接受。“现在挺好的，为什么要放开?放开以后价格会不会大涨?”

　　生产厂家先降后涨?

　　担心销售环节

　　出乱子“估计价格会先降后涨。”济南没有食盐生产企业，记者采访到山东无棣精盐厂厂长曹向阳。他认为，食盐放开后，大量私盐会进入市场，往往采取低价战略来抢占市场份额，这是一种恶性竞争，随后价格还会涨回来，且会比现行价格高，“但是价格不会太高，否则就没有市场竞争力。”在曹向看来，总体来说“取消专营”是好事，市场化的条件下竞争更充分，激励企业加快创新步伐，提高产品质量，增加产品品种，提高服务质量。也有产盐企业认为放开并非好事，山东肥城精制盐厂相关人员向记者表示，现在是定点、计划生产，不用担心销售问题，放开后他们就得在销售方面下工夫。

　　曹向阳告诉记者，他并不担心生产环节，因为国家对生产的把控不会放松，生产厂商必须取得许可证、有一定资质才能从事食盐生产，最怕的是销售环节出问题，有一些不法分子过分看重眼前利益，将一些不合规的盐甚至不能吃的盐，例如农药废渣盐，低价卖给消费者。

　　一位不愿意具名的业内人士则表示，“建议保留甚至加大盐务局的监管职能，或者将原监管人马并入其他局。”

　　未来市场寡头垄断?

　　200亿资金年产800万吨才可实现食盐放开后会不会形成寡头垄断，也是值得考虑的问题。

　　有专家分析，一旦失去“专营”保护伞，有些盐企或许会被一些拥有资本优势和渠道优势的企业给并购或挤垮，原本由国家掌控的定价权可能会转移到这些寡头手中。

　　对比国外，市场竞争充分的欧美国家基本都已形成产销一体、寡头垄断的盐业运行模式。美国的莫顿公司、北美盐业公司、嘉吉公司、岩盐公司等几家大型集团控制着全美约90%以上的产销市场份额。沃尔玛超市数据显示，实现市场竞争多年的美国，500克食盐的售价普遍在2美元以上，是目前我国袋装食盐价格的8倍多。英国帝国化学工业公司的市场份额占全英一半以上。法国的南方盐业公司一枝独秀，几乎主宰了全国盐业。

　　“食盐得储存，就要建仓库、雇人等，资金得运转。从另一个角度考虑，这些年物价飞涨，食盐涨了多少?比起其他东西，1.5元一袋的食盐在生活成本中占多大比例?”曹向阳认为，目前的盐价偏低。

　　记者获悉，工信部核准2013-2015年度食盐定点生产企业98家，多品种盐定点生产企业19家。

“目前全国食盐总销量为年800万吨。如果一家企业能有200亿资金，年产800万吨，就能垄断中国食盐市常”山东某产盐企业负责人接受采访表示，寡头垄断的可能性不大，但要预防。由此可见，破除食盐行政垄断只是第一步