摘 要:十八届三中全会明确了紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,并指出建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基矗具体到电力行业,电力体制改革将如何再次破题,电力市场建设路径选择将有何新意?为此,中国经济时报记者日前独家专访了北京市政协副主席蔡国雄。
公平公正、市场信息公开透明的基本保障。科学的电价机制包括上网电价、电网电价和销售电价。充分发挥电价在平衡供需、促进竞争、节能减排、提高能效、推动发展方面的重要作用;同时,积极稳妥推进大用户交易试点等工作,统筹解决工业与农业、城市与农村之间的电价交叉补贴问题,无疑将是电价改革的前提。
全国统一电力市场是以统一设计为前提,以统一规则为基础,以统一平台为保障,以统一运营为手段,在全国建立一个市场,将所有交易品种全部纳入电力交易平台统一组织开展。在市场建设过程中,要保持电力系统完整统一,坚持输配一体化和电网调度交易一体化,构建市场规则统一规范、市场主体公平准入、市场运行公开透明、市场管理高效有序的电力交易平台,充分发挥全国电力市场在保障安全供电、优化电力配置、提高能源效率、促进节能减排、服务改善民生中的重要作用。
电力和能源体制的改革必须和价格、政府审批制度改革、政府管理机构改革、投融资体制改革相适应,要和法制建设的进程相适应。
加快建设公开透明、充满活力的全国统一电力市场,将会有效激活各市场要素,推进我国电价体制改革;而我国能源资源分布与负荷分布不均衡的国情,决定了能源大范围流动的必然性,更彰显了加快构建公平、开放、高效的全国统一电力市场体系,充分发挥市场配置资源的主体性作用,实现全国能源资源优化配置,应是深化电改的应有之义。