“奶粉国家队”组团突围记:政府扶植推进企业洗牌

保障，美国也还可以。”冯欣没给孩子买过国产奶粉，在她看来，国产奶粉质量标准低，营养成分不全面。

　　和很多消费者一样，冯欣最关注的还是质量问题，“比如奶源、生产工艺、信誉度、其他人用后反馈评价等，还会考虑孩子适应与否。”冯欣介绍了自己选择奶粉的标准。

　　冯欣从来不敢尝试国产奶粉，“信任一旦破碎了，很难建立起来。”她并不打算购买新推出的国产奶粉，“自己的孩子，试不起呀!”

　　中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建告诉中国青年报记者，一方面，中国的乳业陷入了“塔西佗陷阱”，也就是说当行业失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事，难以重获信任。中国乳业就是一个比较典型的案例。另一方面，这几年乳品安全事件频发，当时对于事件的处理存在遗留问题，并延续到了现在，导致公众对整个乳业的不信任。张永建认为，客观来讲，中国乳制品的质量近些年有显著的提升。

　　但公众似乎并不买账。中国乳业安全性危机的著名案例是三鹿引爆的三聚氰胺事件。2008年三聚氰胺事件发生后，政府表现出极大的治理决心，宣称问题奶粉已被全部消灭掉。但此后，关于三聚氰胺“重出江湖”的新闻不时出现在公众视野中。2011年7月初，青海省民和县东垣乳品厂所产奶粉三聚氰胺检测超标500多倍，从而将国内乳业再次推到舆论的风口浪尖。仅仅4个月后，湖南远山乳业再次出现三聚氰胺产品，其玉米奶中三聚氰胺严重超标。

　　“当时对于涉事企业在处理上不一样。这点不仅令公众有意见，行业内部也有诸多声音。”张永建说。

　　张永建认为，行业组织向公众推荐也好，政府向公众介绍也罢，国产奶若想重获信任，首先要制定能令公众接受的标准;其次，政府要通过各种方式来推动最大限度的信息公开。信息公开有利于消费者选择。在信息获取的方式、购买的方式如此便捷的今天，消费者会“用脚投票”，完善市场的优胜劣汰。此外，研究机构、高等院校、独立的检测检验机构等第三方组织越来越重要。由于不存在利益瓜葛，第三方机构容易形成公信力。由此，如何构筑一个权威良好的第三方是整个中国现代经济发展的建设中越来越重要的一个方面。

　　宋昆冈认为，政府需要完善立法和行业标准，制定良好的生产规范，同时加强对企业的监督和管理。

　　乳协作为行业组织，比一般的消费者更了解行情。在行业组织的自律性和公平公正性都有保证的情况下，它的推介和介绍才容易形成比较强的公信力。“行业组织的推荐是必要的，但首先要把遴选标准和程序公布出来，行业信息要公开透明。越公开透明，越能获得消费者信任。评选依据需要让公众来拷问和考量。”张永建说，这似乎是一个再简单不过的道理，如果公众认可遴选的标准和程序，就有可能会认可推荐的产品，否则，这不过是行业内的一场自娱自乐的“秀”罢了。

　　此次宣称的遴选标准是“产量大，质量好，市场占有率高”，但却尚无客观的数字去衡量上述标准。至于会不会有第三批新品发布，中乳协称还未有计划。