新版乳粉生产许可证发放即将收官 国内乳企承压

　　目前国家认监委已经注册的进口乳企名单增加至46家，未来还有可能继续增加，由于允许代工，业内反而认为进口乳企门槛降低了，从而使国内乳企承压。

　　国内乳粉企业面临新版生产许可证的最后考验，月底前未取得新证的企业将不能再生产和销售乳粉产品。不仅如此，自5月1日起，被称为“史上最严”进口乳粉新规开始执行，未按照规定注册的进口乳企将不得进入中国市场。专家指出，在为了肃清国内乳粉市场、保证乳粉安全而出台的“乳粉政策组合拳”的作用下，国产乳粉企业将面临更多挑战，1/3企业可能遭淘汰。

　　1/3国内企业将遭淘汰

　　众所周知，国内乳粉企业正面临来自政策的最严格考验。去年12月国家食药监总局发布的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》要求，5月31日之前完成对所有婴幼儿配方乳粉生产企业的换证审查和再审核工作。换证考验涉及干湿复合工艺审查、产品配方和标签管理、发证检验等多方面。未通过上述审查的企业则无法取得新的生产许可证，这也就意味着该企业将无法继续生产销售婴幼儿乳粉。

　　截至5月5日晚，国家食药监总局已发放婴幼儿配方乳粉生产许可证的企业有45家，未通过审核的企业有5家。据悉，目前未通过审核的企业主要是由于硬件没有达标。

　　“目前国内注册在列的共有127家婴幼儿乳粉生产企业，其中部分已经处于停产状态，另外新规定要求企业应当具备自建自控奶源成为不少企业难以通过审查的绊脚石，因此通过此轮重新筛选，或将有近1/3的企业惨遭淘汰，退出市场。”乳业专家宋亮指出，此番整顿将提高行业集中度，从一定程度上提高中国乳粉企业的整体水平，也将引发国内乳粉企业的兼并潮。

　　洋品牌数量或将增加

　　除了针对国内企业的生产许可审查外，为了从源头上保证乳粉质量安全，中国对进口乳粉的审查进行了前所未有的严格管控。按照国家质检总局发布的《关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告》，从今年4月1日起，进口婴幼儿配方乳粉的中文标签将不允许进境后贴，改为必须在入境前直接印制在最小销售包装上。当人们将上述政策形容为“史上最严”之时，中国政策再度加码。按照国家质检总局的要求，监管部门将对境外生产婴幼儿乳粉的企业进行原料、生产、储存、运输及管理等多方面的评审，符合我国要求的才会被注册、允许进来;未经注册或未通过注册的将被“驱逐出门”。

　　按照上述政策，国家认证认可监督管理委员会(以下简称“国家认监委”)在新规实施的头一天夜里就公布了首批41家进口乳品境外生产企业的注册名单，截至5月21日该名单增加至46家，人们熟知的雀巢、雅培、美素佳儿、美赞臣等品牌厂家均获得通过。国家认监委相关负责人称，注册审核工作仍在进行，符合注册要求的企业将陆续增补进入名单。

　　然而北京商报记者查阅这些名单后发现，该新规针对的是境外乳粉生产企业，而并非品牌。因此有业内人士担心，在某种程度上新政反而降低了进口乳粉的准入门槛。

　　名单显示，新西兰善腾集团以及瑞士赫尔达夫两家企业均获得通过，而上述两家企业与澳大利亚塔图拉并列为乳粉三大代工厂。其中，虽然善腾集团近期正在与达能集团商谈被收购事宜，但是仍将继续为6家乳粉品牌代工。

　　“这也就意味着以后无数的品牌只要通过他们代工就可以进入中国市场了，甚至会包括国内众多的假洋品牌。”一位不愿透露姓名的业内人士坦言。

对此，国家认监委回应，他们需要品牌商和制造商之间有直接的联系，品牌商要对生产过程及产品配方有清楚的控