专家：中国奶荒恶性循环 五年一个周期

础性领域往往是薄弱环节。

　　“首先要有优良的品种。”谷继承说，这是基础。国内外理论与实践证实，良种及其相关技术对奶牛养殖的贡献率超过40%。以色列奶牛能达到11吨以上的高产，关键因素之一就是重视育种。目前，以色列国内95%的奶牛均为自繁自育的适应性强、高产的以色列荷斯坦奶牛。

　　近几年来，我国进口了大量优质奶牛，但是奶畜良种化建设仍然缺乏后续支撑，优秀种公牛培育还不发达。单纯地依靠花大价钱买无法获得坚实的良种基础。

　　因此，提高奶牛年均单产还面临一个现实制约因素。前述张姓工程师对本刊记者表示：“中国目前不适应以色列高产模式，提高单产就意味着奶牛更新速度会加快，而后备奶牛资源却补不上。有钱去买，也难以弥补。”

　　此外，我国饲草料产业也不发达，离“立草为业”还有很大的距离，奶牛高产的物质基础无法保障，绝大多数奶牛到目前为止还不能吃到优质饲草。

　　奶牛饲喂足量的青贮玉米，单产可达6吨以上;每天饲喂3公斤苜蓿，每年能多产1吨奶。近年全国青贮玉米种植面积扩大至2100万亩，仍不能满足奶业发展的需要。

　　业内保守估计，我国每年需要2亿吨豆科饲草，商品苜蓿草供应缺口达80万吨。苜蓿主要依靠进口。加快发展我国饲草业发展，也是加强奶源建设，从源头上提高乳制品质量安全水平的当务之急。

　　中国政府已经实施了“优质苜蓿生产项目”，已经出台相关政策来扶持苜蓿业种植。本刊了解到，河北省也出台了一些支持措施鼓励奶牛场、草业公司的积极性，计划到2017年新增紫花苜蓿种植面积25万亩、饲用玉米40万亩。

　　此外，饲喂专业化是现代奶业的一个重要特征。我国大量养殖散户、养殖小区的奶牛饲喂不科学，曾经“拿奶牛当黄牛养”，甚至“把奶牛当猪养”。

　　本刊近年实地调查了解，随着规模化养殖的推进，已经逐步开始注重精心饲喂、精细管理，尤其是规模化养殖牧场在专业化生产方面下功夫。但是，整体上饲喂水平还较低。

　　目前，中国很多奶牛养殖牧场在向以色列学习养牛经验。2013年10月下旬，中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承带队赴以色列奶业进行了考察。

　　以色列奶业发达的原因，除了机械化程度高外，还在于以色列奶业社会化分工明确、专业化程度高。牧场选种配种、兽医工作、粪污处理，甚至连牛场苍蝇控制都有专业公司负责。这些专业服务团队与牧场紧密合作、相互依存。

　　由此反观中国奶业，就可以见到差距，基本上各个环节的专业化组织都欠缺或者弱小。绝大部分奶牛养殖户不知道饲养奶牛有标准，卫生防疫有规矩，消毒防疫有制度。

　　经营管理各自为战，饲养方法粗放随意，养殖成本甚至比发达国家还高，原料奶品质却还会让人提心吊胆。

　　乳业扶持政策需要重新审视

　　2008年“三聚氰胺事件”之后，国家财政花费大量资金对奶业进行扶持，这些政策扶持究竟起到多大作用，是否需要重新审视和修正?

　　2008年至2012年，中央财政投入巨资支持改造完善了3000多个奶牛标准化规模养殖场和小区，改良奶牛5200万头，支持以婴幼儿配方乳粉为重点的60多个乳制品项目生产条件改善和检验检测能力建设。从2012年开始，中央财政每年还安排专项资金，用于乳制品和婴幼儿配方乳粉的风险监测和风险排查。

　　再加上一些地方政府财政也投入了大量资金对奶业进行扶持。这五年，国家在奶业发展上的花费不可谓不多。

　　一些业内人士观察，国家政策扶持并没有带来预期效果。甚至有观点认为，相关部门“着力不当，方向有所偏颇”。