中国制造业开放将迎升级版，促进高质量发展

　　由大而强，今年中国制造业对外开放的步伐将更加有力。“中国将全面开放一般制造业，有序放开电信领域外资准入限制，吸引更多的外资高端制造业项目落地。”这是工业和信息化部部长肖亚庆近日在国新办举行的新闻发布会上透露的信息。

　　随着中国制造业从高速增长阶段转向高质量发展阶段，全面开放一般制造业对中国制造业高质量发展意味着什么？哪些产业将迎来发展新机遇？

　　促进制造业高质量发展

　　作为外商投资的重点领域，近年来中国制造业开放不断提速。如今年1月27日起实施的《鼓励外商投资产业目录2020年版》，总条目1235条，比2019年版增加127条；修改88条，主要是对原条目的涵盖领域进行了扩展。《目录》体现出进一步鼓励外资投向先进制造业的政策导向，将增强重要产业链供应链的韧性。

　　对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川对国际商报记者表示，当前中国一般制造业已经基本实现全方位的对外开放，并且中国吸引外资更多集中在高端制造业和价值链的高端环节，与中国产业结构升级相契合的产业领域有了更多外资的身影。2020年中国高技术产业吸收外资增长11.4%。

　　得益于中国制造业的不断创新和持续开放，2020年中国工业增加值由23.5万亿元增加到31.3万亿元，连续11年成为世界最大的制造业国家。中国制造业对世界制造业贡献的比重接近30%。

　　“一般制造业的全面开放不仅有利于企业提升国际竞争力，助力中国制造业高质量发展，同时也为外商提供更多更好的投资机会，给各国带来实实在在的好处，促进全球经济包容性增长。”桑百川说。

　　苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受国际商报记者采访时也表示，全面开放一般制造业，一方面将带来外国直接投资固有的溢出效应，有助于知识和技术传播、促进竞争、提升制造业产业结构。另一方面，开放更多制造业领域的外资准入具有长期性，有助于促进中国制造业高质量发展。

　　技术密集型产业将获新机遇

　　随着中国制造业不断向高质量发展阶段进发，近年来，外商投资的重点从加工制造逐步拓展到集成电路、新能源汽车、第五代移动通信等产业。

　　陶金预计，对于技术密集型行业，外资将进行更大力度的投资，预计新能源、高端设备制造等领域会获得更多的发展空间。此外，电信领域的有序放开将逐步增强电信市场竞争性，未来电信下游市场力量将逐步减弱，通讯设备、相关技术研发、半导体等电信产业链中上游有望蓬勃发展。

　　在吸引外资高端制造业落地方面，陶金认为，中国具有三方面的明显优势：一是基础设施条件优良，能够有效提升外资的生产效率，减少外商额外的不必要投入；二是产业体系健全，上下游和基础设施配套完整，特别是高新技术产业快速发展，产业上下游的技术水平持续提升，能够为各类工业生产提供本土化供应和配套；三是中国持续扩大对外开放，不断优化营商环境，能够增加外商长期稳定的投资信心。

　　肖亚庆表示，中国将吸引更多的机构和人才来华发展，特别是发展制造业，也鼓励有实力的国内企业提高国际化经营水平，深度融入国际产业链、价值链、供应链、创新链。

　　产业链供应链安全性和竞争力是构建新发展格局的基础。陶金表示，实践证明，在全球化时代，产业链供应链越开放越安全，因为只有开放竞争，产业链供应链才有发展活力。中国企业应抓住制造业全面开放的机遇引进在更具优势的产业链环节上的更高质量外资，才能形成产业链分布的动态平衡和持续升级。（记者 白舒婕）